关于在全队开展“严规矩、强监督、转作风”

集中整治形式主义官僚主义

专项行动工作方案

根据《中共安徽省委关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》和局党委《关于在全局开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案》，队党委研究决定在全队开展为期 3 个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动。现提出如下工作方案：

一、总体要求

专项行动坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，着重解决政绩观错位、责任心缺失、满足于做表面文章、重显绩不重潜绩、重包装不重实效、工作不实等形式主义问题，着重解决价值观走偏、权力观扭曲、在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风，巩固拓展全面从严治党成果，为推动党中央、省委重大决策部署和局、队党委工作安排，坚决贯彻落实到位，为全队各项事业高质量发展提供坚强保证。

二、主要内容

专项行动突出“严规矩、强监督、转作风”。“严规矩”，就是要严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位；“强监督”，就是要紧盯形式主义、官僚主义突出表现，用好监督执纪“四种形态”，推深做实“三查三问”；“转作风”，就是要教育督促全队广大党员干部特别是副科级以上党员领导干部牢记党的宗旨，坚持“三严三实”，树立正确政绩观，使求真务实、真抓实干蔚然成风。精准聚焦形式主义、官僚主义主要表现为“多、推、虚、浮”

的问题，坚持“四对标四整治”，切实做到规矩在经常、监督在身边、作风在实处。

（一）对标习近平总书记“不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节”的要求，集中整治基层反映强烈的“多”的问题

针对会议多、文件多的问题。坚持少开会、开短会，2019

年会议次数要同比减少10%以上，参会人员相同或相近的会议套开或连续召开；单项业务会议领导讲话不超过40分钟，大会发言每人一般不超过6分钟。坚持少发文、发短文，2019年发文数同比减少10%以上；印发的制度性规范性文件一般不超过10页纸。针对检查考核多的问题。大幅减少督查检查考核的次数，从 2019 年开始对督查检查考核实行计划管理。对基层督查检查考核事项要减少 50%以上。精简检查考核的内容，重在考核工作实绩，大幅减少检查考核的数据及材料。 针对“留痕”多、材料多的问题。除中央、省委、局党委明确要求的事项外，各单位、各部门自行提出的留痕事项，原则上一律取消。除中央、省委、局党委明确规定外，各单位、各部门不得要求单项工作用专门笔记本记录，不得通过微信、QQ、APP 等晒工作痕迹。 针对宣传标语多、展示牌多的问题。各单位、各部门不得对宣传标语、宣传栏、展板等事项提出硬性要求。不得制作高档大型展板、作战图、画册，不得要求挂横幅、涂标语。

（二）对标习近平总书记“面对难题要敢抓敢管、敢于担责”的要求，集中整治基层最痛恨的“推”的问题

针对推诿扯皮、不愿担责的问题。凡是属于本级本部门职责范围的事情，要马上就办，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为干事创业的干部撑腰鼓劲。针对责任往下推、板子往下打的问题。凡是中央未规定或未经省委、省政府批准的，“责任状”、“一票否决”原则上一律取消。不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向。纪检监察组织一律不得直接将上级部门交办意见作为案件定性处理的依据。针对新官不理旧事的问题。要妥善解决历史遗留问题，勇于担责；要坚持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之。

（三）对标习近平总书记“推进工作要实打实、硬碰硬”的要求，集中整治基层最反感的“虚”的问题

针对口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题。学习贯彻党中央、省委重大决策部署和局、队党委工作安排，反对表态多调门高、行动少落实差，要认真学习领会，结合实际拿出过硬举措，落实落深落具体，绝不能把说的当做了、把做了当做成了。针对弄虚作假、欺上瞒下的问题。汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，不得编造和提供假信息。不得为迎接督查检查考核装修布置、开展突击性预检预评估，掩盖真实情况。重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报。针对热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题。要有功成不必在我、功成必定有我的境界；加强科学论证，不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行。

（四）对标习近平总书记“解决问题要雷厉风行、见底见效”的要求，集中整治基层最看不惯的“浮”的问题

针对脱离群众、拍脑袋决策的问题。严格执行民主集中制，集体讨论决定“三重一大”事项，认真落实决策前调研论证、专家咨询制度，每个班子成员应当亮明态度并记录在案，主要负责人末位表态，做到科学、民主、依法决策。对主要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见，随意决策、贻误党的事业等行为，严肃问责。针对学习、调研走过场的问题。认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，紧密联系职责，聚焦实际问题，坚持学思践悟、知行合一。调研要多到困难较多、情况复杂、矛盾突出的地方去，倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研，注重现场指出问题、帮助解决困难。调研报告要务实管用，对策建议要接地气，成果转化要能落地。针对人浮于事、庸懒散拖的问题。加强效能建设，明晰职责分工，提高执行力，对不作为慢作为、消极懈怠的，该调整的调整、该处理的处理。落实首问负责制，持续提高职工群众满意度。优化办事流程，减少繁琐环节，让“数据多跑路，职工群众少跑腿”。鼓励干部到基层、生产一线历练。

三、工作安排

坚持提高政治站位，强化思想自觉，突出领导带头，在“学、查、改、立”上一体推进，从 2 月开始，利用 3 个月左右时间进行集中整治。

（一）坚持政治导向，联系实际深入“学”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。将加强理论学习、深化思想认识贯穿始终，深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述、指示批示以及视察安徽重要讲话精神，深入学习十九届中央纪委三次全会、省纪委十届四次全会精神、中央第十一巡视组反馈意见和省委贯彻落实要求和局纪检监察工作会议工作安排，增强政治意识，夯实思想基础，切实做到学思用贯通、知信行统一。

队党委班子成员结合认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕坚持底线思维防范化解重大风险、整治形式主义官僚主义、地勘单位转型发展、违规经商办企业“回头看”整改、债权债务清理开展集中调研，在队党委理论中心组学习会上，进行集中研讨。各支部要坚持将集中研讨与个人自学相结合，通过开展专题辅导、专项调研等形式，强化教育效果。

（二）坚持问题导向，以下看上精准“查”。要切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，准确把握形式主义、官僚主义在不同单位、不同部门的不同表现，进行全面自查；对局党委巡察反馈、日常监督检查、专题调研督查发现问题，认真组织核查；对职工群众反映强烈的突出问题和重点领域、关键环节的顽症痼疾，开展随机抽查。既查问题，又找原因，制定问题清单，切实做到衡量尺子严、查摆问题准、原因分析透。查找问题坚持统筹兼顾、突出重点，注重做到与局党委巡察反馈意见整改、坚持底线思维防范化解重大风险、扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治、审计整改、违规经商办企业专项整治“回头看”、债权债务清理相结合。

（三）坚持目标导向，以上带下彻底“改”。坚持边查边改、即知即改，对查摆出来的问题，制定方案，建立台账，明确整改任务、措施、责任、时限。结合局党委巡察审计整改、违规经商办企业专项整治“回头看”及债权债务清理等问题，坚持区分问题性质，对于能够立即解决的问题，一个月内整改到位；对于需要一段时间解决的问题，能快则快，力争在专项行动期间取得实质性效果；对于需要长期整改的问题，紧盯不放，构建机制，持续整改。实行对账销号制度，既明确时限要求，又务求整改质量，确保件件有着落。

坚持从队党委领导班子做起，各级领导干部以身示范，带头践行“两个维护”，紧密结合实际、拿出过硬措施，不折不扣贯彻落实党中央、省委决策部署和局、队党委工作安排；带头树牢宗旨意识，帮助职工群众解决实际困难和问题，多做惠民生、增民利的实事；带头弘扬真抓实干作风，多做打基础、利长远的工作；带头改进学风会风文风，带动全队党员干部把更多精力用在抓落实上。注重从具体事抓起、从身边事做起、从职工群众最不满意的地方改起，主动发现和解决思想根源、政策导向、领导方法和工作服务指导等方面的问题，坚决防止上推下卸、以下级整改代替自身整改，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，让广大职工群众亲身感受到作风建设的新变化新成效。

（四）坚持效果导向，举一反三长久“立”。围绕查摆出来的问题，既要通过专项行动抓立行立改，又要举一反三、建章立制，重视解决深层次问题，坚持打持久战，把阶段性成效和长效机制有机统一起来。各单位、各部门要紧扣“十戒十做”“四对标四整治”“十整治十坚持”，建立健全责任明确、措施具体、监督到位、保障有力的制度体系，不断扎紧织密严防形式主义、官僚主义的制度笼子。

要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，从思想根源上破除形式主义、官僚主义。牢固树立马克思主义政治观，切实加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”；牢固树立正确政绩观，努力创造职工群众满意的新业绩；牢固树立一心为民群众观，让职工群众有更多、更直接、更实在的获得感和幸福感。

四、组织保障

（一）压紧压实责任。集中整治专项行动在队党委直接领导下开展，队纪委、监察室负责统筹安排，队党政办公室、政工部配合。各党支部要切实履行主体责任，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩，紧盯形式主义、官僚主义新动向、新表现，拿出有效管用的整治措施。全队各级领导干部要以“三严三实”的作风，把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，主要负责人要自觉担负起第一责任人职责，领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。

（二）严肃监督问责。坚持党中央、省委重大决策部署及局、队党委工作安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，把破除形式主义、官僚主义问题，作为各党支部和纪检监察组织日常监督的重要任务。拓宽信访举报渠道，坚持把整治形式主义、官僚主义纳入队党委检查监督重要内容。强化正风肃纪、实施“一案双查”，对形式主义、官僚主义问题要先于其他问题查处，对问题严重的单位既查处责任人、又追究相关组织和领导责任。贯通运用监督执纪“四种形态”，做到严肃、规范、精准、慎重问责，典型问题一律通报曝光。

（三）弘扬严实作风。坚持“三严三实”，持续巩固“讲政治、重规矩、做表率”、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，激励新时代新担当新作为。强化斗争精神、敢于迎难而上，鼓励干部到条件最艰苦、矛盾最尖锐、问题最突出、群众最困难的地方去，砥砺品格、锤炼作风。大力营造求真务实、真抓实干的良好氛围，引导全队干部把心思用在干事业上、把精力投到抓落实中，坚决铲除形式主义、官僚主义生根接枝的“土壤”，推进作风建设不断取得新成效，营造我队风清气正的良好政治生态。

（四）激发干事创业热情。各党支部要抓好集中整治，激励发挥“四两拨千斤”的撬动效应，以上带下，营造主动作为良好氛围。在地勘单位转型发展方面，积极研判、认真分析、主动作为，顺应国家战略规划和能源结构改革调整，积极推进本单位的改革突破和转型发展，通过创新发展理念，发挥专业优势，找到发展的参与点与契合点，大胆探索，锐意改革，先行先试，有效促进我队各项事业高质量发展。

2019年3月1日